帶你讀懂之37號文件
2024-08-27 16:33 來源：lh0395.cn 點(diǎn)擊：次 編輯：zy
37號文指的是《國家外匯管理局關(guān)于境內(nèi)居民通過特殊目的公司境外投融資及返程投資外匯管理有關(guān)問題的通知》匯發(fā)[2017]37號(37號文)，簡稱37號文。
37號文內(nèi)容
1.“特殊目的公司”是指境內(nèi)居民(含境內(nèi)機(jī)構(gòu)和境內(nèi)居民個(gè)人)以投融資為目的，以其合法持有的境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)或權(quán)益，或者以其合法持有的境外資產(chǎn)或權(quán)益，在境外直接設(shè)立或間接控制的境外企業(yè)。
2.“返程投資”是指境內(nèi)居民直接或間接通過特殊目的公司對境內(nèi)開展的直接投資活動(dòng)，即通過新設(shè)、并購等方式在境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)或項(xiàng)目(以下簡稱外商投資企業(yè))，并取得所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為。
3.“境內(nèi)機(jī)構(gòu)”是指中國境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)事業(yè)法人以及其他經(jīng)濟(jì)組織;“境內(nèi)居民個(gè)人”是指持有中國境內(nèi)居民身份證、軍人身份證件、武裝警察身份證件的中國公民，以及雖無中國境內(nèi)合法身份證件、但因經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系在中國境內(nèi)習(xí)慣性居住的境外個(gè)人。
4. “控制”是指境內(nèi)居民通過收購、信托、代持、投票權(quán)、回購、可轉(zhuǎn)換債券等方式取得特殊目的公司的經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)或者決策權(quán)
37號文件需要提交以下兩項(xiàng)重要文件：
1.投資意向書(Term Sheet，簡稱TS)。實(shí)務(wù)操作中，目前多數(shù)銀行仍會(huì)要求提供投資意向書，以判斷項(xiàng)目的真實(shí)性。
2.放棄函。如果境內(nèi)權(quán)益所屬企業(yè)既包括擬以該企業(yè)權(quán)益辦理37號文的境內(nèi)個(gè)人股東，又存在其他不辦理或無法辦理37號文登記的股東，部分銀行會(huì)要求不參與37號文登記的股東(無論個(gè)人還是機(jī)構(gòu)、直接持股還是間接持股)就其放棄參與37號文登記出具一份放棄函(或由境內(nèi)企業(yè)的股東形成含有該內(nèi)容的一份決議)。
未按規(guī)定辦理37號文登記會(huì)有什么后果。
1.如境內(nèi)個(gè)人投資者未按規(guī)定辦理相關(guān)外匯登記或存在虛假承諾等行為，除可能影響未來境外資金匯回境內(nèi)外，外匯管理機(jī)關(guān)亦有權(quán)責(zé)令要求改正，給予警告，并可對個(gè)人處5萬元以下的罰款。
2.如 資金流出或流入結(jié)匯等涉及逃匯或非法套匯，處罰金額將進(jìn)一步提升，相關(guān)外匯還需限期調(diào)回或予以回兌;構(gòu)成犯罪的，依法將被追究刑事責(zé)任。
3.境內(nèi)個(gè)人投資者未能合規(guī)辦理登記，還可能牽涉關(guān)聯(lián)外商投資企業(yè)的外匯合規(guī)或受限問題，該等外商投資企業(yè)因此面臨罰金處罰，并可能進(jìn)一步受到向境外匯出利潤或辦理其他外匯業(yè)務(wù)的限制。
4.實(shí)務(wù)操作中補(bǔ)登記辦理存在巨大難度，同時(shí)仍然可能會(huì)導(dǎo)致上述各項(xiàng)的處罰，并且此種不合規(guī)情形亦會(huì)影響企業(yè)未來的融資及后續(xù)資本運(yùn)作。
37號文內(nèi)容
1.“特殊目的公司”是指境內(nèi)居民(含境內(nèi)機(jī)構(gòu)和境內(nèi)居民個(gè)人)以投融資為目的，以其合法持有的境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)或權(quán)益，或者以其合法持有的境外資產(chǎn)或權(quán)益，在境外直接設(shè)立或間接控制的境外企業(yè)。
2.“返程投資”是指境內(nèi)居民直接或間接通過特殊目的公司對境內(nèi)開展的直接投資活動(dòng)，即通過新設(shè)、并購等方式在境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)或項(xiàng)目(以下簡稱外商投資企業(yè))，并取得所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為。
3.“境內(nèi)機(jī)構(gòu)”是指中國境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)事業(yè)法人以及其他經(jīng)濟(jì)組織;“境內(nèi)居民個(gè)人”是指持有中國境內(nèi)居民身份證、軍人身份證件、武裝警察身份證件的中國公民，以及雖無中國境內(nèi)合法身份證件、但因經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系在中國境內(nèi)習(xí)慣性居住的境外個(gè)人。
4. “控制”是指境內(nèi)居民通過收購、信托、代持、投票權(quán)、回購、可轉(zhuǎn)換債券等方式取得特殊目的公司的經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)或者決策權(quán)
37號文件需要提交以下兩項(xiàng)重要文件：
1.投資意向書(Term Sheet，簡稱TS)。實(shí)務(wù)操作中，目前多數(shù)銀行仍會(huì)要求提供投資意向書，以判斷項(xiàng)目的真實(shí)性。
2.放棄函。如果境內(nèi)權(quán)益所屬企業(yè)既包括擬以該企業(yè)權(quán)益辦理37號文的境內(nèi)個(gè)人股東，又存在其他不辦理或無法辦理37號文登記的股東，部分銀行會(huì)要求不參與37號文登記的股東(無論個(gè)人還是機(jī)構(gòu)、直接持股還是間接持股)就其放棄參與37號文登記出具一份放棄函(或由境內(nèi)企業(yè)的股東形成含有該內(nèi)容的一份決議)。
未按規(guī)定辦理37號文登記會(huì)有什么后果。
1.如境內(nèi)個(gè)人投資者未按規(guī)定辦理相關(guān)外匯登記或存在虛假承諾等行為，除可能影響未來境外資金匯回境內(nèi)外，外匯管理機(jī)關(guān)亦有權(quán)責(zé)令要求改正，給予警告，并可對個(gè)人處5萬元以下的罰款。
2.如 資金流出或流入結(jié)匯等涉及逃匯或非法套匯，處罰金額將進(jìn)一步提升，相關(guān)外匯還需限期調(diào)回或予以回兌;構(gòu)成犯罪的，依法將被追究刑事責(zé)任。
3.境內(nèi)個(gè)人投資者未能合規(guī)辦理登記，還可能牽涉關(guān)聯(lián)外商投資企業(yè)的外匯合規(guī)或受限問題，該等外商投資企業(yè)因此面臨罰金處罰，并可能進(jìn)一步受到向境外匯出利潤或辦理其他外匯業(yè)務(wù)的限制。
4.實(shí)務(wù)操作中補(bǔ)登記辦理存在巨大難度，同時(shí)仍然可能會(huì)導(dǎo)致上述各項(xiàng)的處罰，并且此種不合規(guī)情形亦會(huì)影響企業(yè)未來的融資及后續(xù)資本運(yùn)作。
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