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臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程
2018-02-23 14:51 來源：lh0395.cn 點(diǎn)擊：次 編輯：易辰國(guó)際
臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)是一個(gè)典型的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體系。50多年來，通過進(jìn)口替代、出口擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)調(diào)整與自由化改革的發(fā)展軌跡，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)獲得了較快發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)恢復(fù)
二戰(zhàn)末期，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞。國(guó)民黨退臺(tái)初期，由于政局動(dòng)蕩，人口劇增，物資短缺，物價(jià)上漲，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻。為此，臺(tái)灣當(dāng)局采取了一系列旨在穩(wěn)定社會(huì)和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的政策與措施，主要包括土地改革、幣制改革、加強(qiáng)外匯貿(mào)易管制及優(yōu)先發(fā)展電力、肥料、紡織等民生工業(yè)，使臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間內(nèi)得以恢復(fù)與發(fā)展。
在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展初期，土地改革與“美援”發(fā)揮了重要作用。臺(tái)灣土地改革意義重大，影響深遠(yuǎn)。土地改革第一步是進(jìn)行“三七五減租”，即將原地主收取超過收獲量50%以上的地租一律降至37.5%以下，其他附帶租金一律取消。接著全面推行于1948年開始試行的“公地放領(lǐng)”政策，即將從日本人手里接收的公有耕地承租給無地或少地的農(nóng)民，承租地價(jià)分十年還清。公地放領(lǐng)一直到1976年才結(jié)束，總計(jì)歷年放領(lǐng)耕地約14萬(wàn)公頃，承領(lǐng)農(nóng)戶28.6萬(wàn)戶。
1953年1月，臺(tái)灣當(dāng)局公布《實(shí)施耕者有其田條例》，開始實(shí)行“耕者有其田”的重大農(nóng)地改革方案。地主按規(guī)定保留一小部分土地外，其余由當(dāng)局征收，繳給現(xiàn)耕農(nóng)承領(lǐng)。征收地主土地的地價(jià)，付給地主七成的土地實(shí)物債券，三成公營(yíng)的農(nóng)林、工礦、臺(tái)泥與臺(tái)紙四大公司股票。到1953年底，共征購(gòu)地主耕地13.9萬(wàn)公頃，約占地主原有耕地的30%，承領(lǐng)農(nóng)戶達(dá)19.5萬(wàn)戶。整個(gè)土地改革歷時(shí)10年，于1963年完成。這次土地改革，不僅緩和了農(nóng)民與地主的關(guān)系，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高，糧食產(chǎn)量增加，緩解了糧食供應(yīng)壓力，在某種程度上解除了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而且將農(nóng)村資本轉(zhuǎn)移工商業(yè)，促進(jìn)了工商業(yè)的發(fā)展。
1950年到1965年，美國(guó)向臺(tái)灣提供的經(jīng)濟(jì)援助達(dá)15億美元，差不多一年有1億多美元，這對(duì)早期財(cái)政困難與出口外匯短缺的臺(tái)灣來說意義非常重大。美國(guó)還對(duì)臺(tái)灣提供了30億美元的巨額軍事援助，使國(guó)民黨有可能將更多的資源投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也間接地促進(jìn)了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。
出口替代戰(zhàn)略
在極為特殊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下，在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定之后，臺(tái)灣當(dāng)局在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上首先采取了替代進(jìn)口的發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)先發(fā)展可增加出口、減少進(jìn)口及對(duì)改善國(guó)際收支有幫助的產(chǎn)業(yè)，即發(fā)展投資少、技術(shù)要求不高、能增加就業(yè)及自己能夠生產(chǎn)的民生工業(yè)，以替代進(jìn)口產(chǎn)品，節(jié)省外匯開支。在這一政策指導(dǎo)下，臺(tái)灣重點(diǎn)發(fā)展紡織、食品、水泥、塑膠等民生工業(yè)。在不到十年的時(shí)間里，在大陸的黃金與機(jī)器、美國(guó)的經(jīng)援、戰(zhàn)后重建、土地改革、進(jìn)口替代等諸多因素縱橫交錯(cuò)影響下，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)很快走出泥灘。到50年代末，臺(tái)灣物價(jià)已趨于平穩(wěn)，物資供應(yīng)日漸充足，狹小的市場(chǎng)開始飽和，部分工業(yè)生產(chǎn)能力出現(xiàn)過�，F(xiàn)象，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)又面臨新的挑戰(zhàn)，開始尋找新的出路。
50年代末期開始，臺(tái)灣進(jìn)行了一次較為廣泛的財(cái)政、外貿(mào)、金融體制的改革，臺(tái)灣從此走上了一條出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
1958年4月，臺(tái)灣“行政院”公布了“改進(jìn)外匯貿(mào)易方案”和“外匯貿(mào)易管理辦法”等法規(guī)，對(duì)外貿(mào)政策進(jìn)行了一系列重大改革與調(diào)整。一是臺(tái)灣將復(fù)式匯率改為單一匯率，廢除了不同進(jìn)出口貨物適用不同匯率的制度。二是放寬進(jìn)口限制，降低進(jìn)口原料的各種稅收。三是鼓勵(lì)出口，實(shí)行外銷退稅制度，設(shè)立外銷推廣基金，實(shí)施保稅工廠與保稅倉(cāng)庫(kù)制度，實(shí)行外銷低利貸款與外匯提留制度等。這些政策措施極大的促進(jìn)了臺(tái)灣產(chǎn)品的外銷與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。曾參與早期臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)決策的臺(tái)灣知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家王作榮對(duì)這一改革予以高度評(píng)價(jià)。他在《壯志未酬》一書中寫道：“不要小看這項(xiàng)改革，這是一次改變臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)前途、脫出困境、使臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)起飛、創(chuàng)造臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)奇跡的起跑點(diǎn)”。
為改善投資環(huán)境，吸引更多的外資，以彌補(bǔ)即將停止的“美援”，臺(tái)灣當(dāng)局于1960年頒布了“獎(jiǎng)勵(lì)投資條例”，對(duì)外商投資提供優(yōu)惠，凡產(chǎn)品50%以上出口的企業(yè)，可享受免五年?duì)I業(yè)稅或加速折舊等優(yōu)惠；將利潤(rùn)用于增資擴(kuò)充設(shè)備的企業(yè)可享受免４年?duì)I業(yè)稅或加速折舊。同時(shí)設(shè)立專門的投資審批委員會(huì)，提高辦事效率。這是臺(tái)灣財(cái)經(jīng)政策的又一個(gè)重要里程碑。臺(tái)灣的租稅政策從過去的追求“預(yù)算收支平衡”轉(zhuǎn)變?yōu)橹\求“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。于是從這時(shí)起，臺(tái)灣逐漸形成一套較開放的經(jīng)濟(jì)體制，為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的起飛奠定了重要基礎(chǔ)。外資開始加快在臺(tái)灣的投資，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快速道。
為了吸引外資、擴(kuò)大出口、解決就業(yè)及滿足美援停止后的外匯資金需求，臺(tái)灣當(dāng)局創(chuàng)設(shè)了加工出口區(qū)，成為臺(tái)灣外向型經(jīng)濟(jì)的窗口。1964年元月，臺(tái)灣“立法院”三讀通過“加工出口區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例”，“行政院”于同月30日公布施行。1965年7月，高雄加工出口區(qū)正式動(dòng)工興建，并開始接受公司申請(qǐng)投資，很快吸外大批海內(nèi)外企業(yè)投資，不足三年已超過原計(jì)劃目標(biāo)。于是，臺(tái)灣又于1968年在高雄楠梓設(shè)立了第二個(gè)加工出口區(qū)，1971年在臺(tái)中縣潭子鄉(xiāng)設(shè)立了第三個(gè)加工出口區(qū)。三個(gè)加工出口區(qū)的相繼設(shè)立，極大地推動(dòng)了臺(tái)灣加工出口工業(yè)與外貿(mào)的迅速發(fā)展，成為臺(tái)灣外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志與縮影。臺(tái)灣由此建立了以加工出口為依托、以輕紡工業(yè)為核心的外向型經(jīng)濟(jì)體系，并實(shí)現(xiàn)了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的起飛。
經(jīng)過外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展。1962年，工業(yè)產(chǎn)品出口比例達(dá)到50.5%，首次超過農(nóng)產(chǎn)品出口金額；1964年，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，財(cái)政收支改變長(zhǎng)達(dá)14年的赤字而出現(xiàn)盈余，人均“國(guó)民所得”首次突破200美元；1965年，對(duì)外貿(mào)易額首次超過10億美元，其中紡織品超過糖成為臺(tái)灣最大出口產(chǎn)品；1966年，重工業(yè)產(chǎn)值比例首次超過輕工業(yè)，達(dá)到52%；1968年，制造業(yè)單項(xiàng)產(chǎn)值第一次超過農(nóng)業(yè)，標(biāo)志著臺(tái)灣由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代跨入工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。1960年到1973年，臺(tái)灣出口額從4.6億美元增加到40.5億美元，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)率達(dá)10.1%，工業(yè)生產(chǎn)年平均增長(zhǎng)達(dá)19.4%。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
70年代初中東戰(zhàn)爭(zhēng)與世界石油危機(jī)的發(fā)生，對(duì)一個(gè)能源缺乏的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了前所未有的沖擊。1973年，臺(tái)灣批發(fā)物價(jià)上漲了22%，城市消費(fèi)物價(jià)上漲了8.2%；1974年又分別上漲40.6%與47.5%，創(chuàng)下1952年以來的最高記錄。一時(shí)島內(nèi)市場(chǎng)混亂，出現(xiàn)搶購(gòu)風(fēng)潮，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的困難。剛剛實(shí)現(xiàn)三年外貿(mào)順差的局面再度出現(xiàn)逆差，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率由1973年的12.8%降到1974年的1.1%，創(chuàng)下50年代以來的最低增長(zhǎng)率。
經(jīng)過這次石油危機(jī)的打擊與洗禮，臺(tái)灣開始調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，將原制訂的第六期“四年經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃”重新改為“六年經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃”。主要內(nèi)容包括改善工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；強(qiáng)化農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；改善交通設(shè)施，建立現(xiàn)代化的運(yùn)輸系統(tǒng)；開發(fā)能源與海洋資源；拓展對(duì)外貿(mào)易。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入所謂的“第二次進(jìn)口替代”與“出口擴(kuò)張時(shí)期”。
1973年，臺(tái)灣當(dāng)局提出“十大建設(shè)計(jì)劃”，分別是中山高速公路（也稱南北高速公路），西部縱貫鐵路電氣化，北回鐵路，臺(tái)中港第一期工程，蘇澳港第一期工程，桃園國(guó)際機(jī)場(chǎng)，高雄煉鋼廠，高雄造船廠，石油化學(xué)工業(yè)，核能發(fā)電廠，總投資達(dá)2580億元新臺(tái)幣（約60億美元）。到70年代末，十大建設(shè)工程大部分完工，建立了發(fā)達(dá)的交通與港口運(yùn)輸系統(tǒng)以及現(xiàn)代化的鋼鐵與石油化學(xué)工業(yè)，奠定了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，形成了重工業(yè)與輕工業(yè)配套的比較完整的工業(yè)體系，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)步上了一個(gè)新的臺(tái)階。到1978年，重工業(yè)產(chǎn)值在制造業(yè)中的比重達(dá)58%，彩色電視機(jī)產(chǎn)量超過200萬(wàn)臺(tái)；1979年，工業(yè)產(chǎn)品出口比例突破90%，與30年前剛好相反；對(duì)外貿(mào)易突破300億美元，躍居世界第21位，初步確立了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的實(shí)力與地位。
1979年，第二次世界能源危機(jī)爆發(fā)，再次對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊，特別是石化工業(yè)受影響更大。臺(tái)灣當(dāng)局不得不再次調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出發(fā)展所謂的“策略性工業(yè)”，即發(fā)展技術(shù)程度高、附加價(jià)值高、能源密集度低、污染程度低、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果大、市場(chǎng)潛力大的所謂“兩高、兩低、兩大”產(chǎn)業(yè)，并選擇100多項(xiàng)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)品項(xiàng)目，對(duì)原重化工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，而且修改“獎(jiǎng)勵(lì)投資條例”，對(duì)策略性工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)惠，尤其對(duì)技術(shù)密集工業(yè)投資給予10%至15%的投資抵減優(yōu)惠待遇。
為了發(fā)展高科技工業(yè)，臺(tái)灣于1980年正式設(shè)立新竹科學(xué)園區(qū)，提供了極為優(yōu)厚的條件：可連續(xù)五年免征營(yíng)利事業(yè)所得稅，免征進(jìn)口自用的機(jī)器設(shè)備、原料與半成品等進(jìn)口關(guān)稅及貨物稅，免征外銷產(chǎn)品貨物稅、營(yíng)業(yè)稅及廠房建筑稅等；對(duì)海外留學(xué)人員投資提供創(chuàng)業(yè)低利貸款與研究經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。經(jīng)過二十的發(fā)展，新竹科學(xué)園區(qū)取得了巨大成功，也是世界上最成功的硅谷之一。到2000年6月底，園區(qū)廠商達(dá)291家，員工達(dá)9萬(wàn)多人，資本額達(dá)6551億元新臺(tái)幣，全年?duì)I業(yè)額達(dá)9293億元新臺(tái)幣。如果說，加工出口區(qū)是以輕紡電子工業(yè)為主，是臺(tái)灣外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志與廚窗；那么新竹科學(xué)園區(qū)就是以信息半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為主，是臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的搖籃。到2001年，臺(tái)灣電子信息產(chǎn)業(yè)有14項(xiàng)產(chǎn)品如監(jiān)視器、主板機(jī)、鼠標(biāo)等市場(chǎng)占有率高居世界第一，也都是由這里的企業(yè)創(chuàng)造的。臺(tái)灣是世界第四大集成電路生產(chǎn)地區(qū)；芯片產(chǎn)值占了全球的70%，資訊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值一度世界排名第四位（曾一度居第三位）。
經(jīng)濟(jì)自由化
80年代中期，在美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義壓力下，臺(tái)灣新臺(tái)幣開始被迫大幅升值，接著工資迅速上漲，土地價(jià)格飆升，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重要變化。在這種背景下，臺(tái)灣又開始尋求新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與道路。1986年3月，國(guó)民黨十二屆三中全會(huì)正式通過“自由化、國(guó)際化與制度化”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，其核心是開放市場(chǎng)，減少干預(yù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由化，于是臺(tái)灣開始走向了更加開放的自由經(jīng)濟(jì)體系。隨后，臺(tái)灣當(dāng)局又進(jìn)了一系列的經(jīng)濟(jì)改革，主要包括解除外匯管制，逐漸實(shí)行利率自由化，在美國(guó)壓力下逐步開放內(nèi)部市場(chǎng)，大幅降低進(jìn)口關(guān)稅與減少非關(guān)稅壁壘，推動(dòng)公營(yíng)企業(yè)民營(yíng)化，開放民營(yíng)銀行的設(shè)立，等等。這些改革措施旨在鼓勵(lì)自由競(jìng)爭(zhēng)、健全市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，減少不必要的行政干預(yù)，以達(dá)到充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)能、資源合理配置、提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力與效率之目的。
然而，由于經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化，為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的困難。夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新臺(tái)幣大幅升值、工資與土地等生產(chǎn)成本迅速上升下，生存困難，被迫外移。于是80年代后期起，臺(tái)灣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速向大陸、東南亞轉(zhuǎn)移。從此時(shí)起，對(duì)外投資成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢(shì)與特征。
經(jīng)濟(jì)的自由化與國(guó)際化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的外移，則為島內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了空間，產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度加快，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)也得以迅速轉(zhuǎn)型。2000年后，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占了GDP的65%以上，成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的主體。在制造業(yè)內(nèi)部，以信息半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為主的高科技產(chǎn)業(yè)則成為臺(tái)灣支柱性產(chǎn)業(yè)，技術(shù)密集性產(chǎn)品也成為新的出口主力。
不斷更新的重大經(jīng)濟(jì)計(jì)劃
90年代以后，臺(tái)灣當(dāng)局在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上先后提出許多重大發(fā)展計(jì)劃，主要包括了“六年建設(shè)計(jì)劃”、“亞太營(yíng)運(yùn)中心計(jì)劃”、“全球運(yùn)籌中心計(jì)劃”與“六年重點(diǎn)發(fā)展計(jì)劃”等。
為了適應(yīng)島內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，大力發(fā)展臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，1991年6月，臺(tái)灣當(dāng)局制訂了一個(gè)龐大“六年建設(shè)計(jì)劃”（1991-1996），其目標(biāo)是“提高‘國(guó)民’所得，厚植產(chǎn)業(yè)潛力，均衡區(qū)域建設(shè)，提高生活品質(zhì)”，該計(jì)劃投資規(guī)模達(dá)約3000億美元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率年平均為7%，人均GDP從1990年的約8000美元增加到1996年的14000億美元，商品與勞務(wù)出口從1400億美元增至2400億美元，六年間實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)零增長(zhǎng)，工業(yè)增長(zhǎng)6.9%，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)7.8%。
然而，這一計(jì)劃提出后，就引起很大爭(zhēng)議，不少學(xué)者對(duì)如此龐大的投資計(jì)劃持懷疑態(tài)度。同時(shí)由于島內(nèi)政治斗爭(zhēng)激烈，隨著主導(dǎo)推動(dòng)這一計(jì)劃的負(fù)責(zé)人退出權(quán)力核心，使得這一計(jì)劃的推動(dòng)受到很大影響，后來大幅壓縮與調(diào)整。
在這一計(jì)劃尚未完成之時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局又提出“亞太營(yíng)運(yùn)中心計(jì)劃”。1995年1月，臺(tái)灣“行政院”正式通過建設(shè)“亞太營(yíng)運(yùn)中心計(jì)劃”（1995-2005），分為三個(gè)階段執(zhí)行。短期目前是在兩年內(nèi)完成相關(guān)法規(guī)的修改，修改的主要方向是大幅放寬資金、人員、貨物與資訊的自由流通。中程目標(biāo)是到2000年，完成硬件建設(shè)。該計(jì)劃長(zhǎng)期目標(biāo)是將臺(tái)灣建成制造中心、海運(yùn)中心、空運(yùn)中心、金融中心、電信中心與媒體中心等六大中心。其中制造中心是核心，金融中心是血液，電信中心是神經(jīng)，航運(yùn)中心是手腳，媒體中心是耳目。即要通過自由化、國(guó)際化、效率化創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，最終把臺(tái)灣建設(shè)成“科技島”，預(yù)計(jì)到2005年，制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000億美元，建設(shè)成20多個(gè)智慧工業(yè)園區(qū)。
當(dāng)時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局提出這一計(jì)劃的一個(gè)重要考慮是以大陸為腹地建立臺(tái)灣成為“亞太營(yíng)運(yùn)中心”。然而，在分裂道路上越走越遠(yuǎn)的李登輝卻對(duì)此提出質(zhì)疑，于1996年8月對(duì)以大陸為腹地發(fā)展“亞太營(yíng)運(yùn)中心”大加批判，進(jìn)而提出以“根留臺(tái)灣，加強(qiáng)建設(shè)”，“戒急用忍，行穩(wěn)致遠(yuǎn)”的政策口號(hào)，這是臺(tái)灣當(dāng)局大陸經(jīng)貿(mào)政策與總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變，“亞太營(yíng)運(yùn)中心計(jì)劃”的建設(shè)受到影響。隨后，臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)“亞太營(yíng)運(yùn)中心計(jì)劃”進(jìn)行了修正與調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展以制造業(yè)為核心的“科技島”建設(shè)。民進(jìn)黨執(zhí)政后，繼承了李登輝反對(duì)以大陸為腹地建立“亞太營(yíng)運(yùn)中心”及建立“科技島”的思想，很快放棄“亞太營(yíng)運(yùn)中心計(jì)劃”，提出“全球運(yùn)籌發(fā)展計(jì)劃”，希望將臺(tái)灣建成“全球運(yùn)籌中心”。
民進(jìn)黨執(zhí)政后不久，當(dāng)局高層就表示，新世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，（競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)）不在傳統(tǒng)勞動(dòng)力，而在智慧、知識(shí)技術(shù)，“亞太營(yíng)運(yùn)中心”格局太小，因此提出“營(yíng)造臺(tái)灣成為全世界高科技制造服務(wù)中心”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想。同時(shí)認(rèn)為，“亞太營(yíng)運(yùn)中心”以大陸為腹地有很多盲點(diǎn)，限制影響臺(tái)灣成為“亞太營(yíng)運(yùn)中心”的優(yōu)勢(shì)，因此主張應(yīng)修正為把臺(tái)灣建成為“綠色硅島”與全球高科技制造及服務(wù)中心即所謂的“全球運(yùn)籌中心”，這樣可以避免臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的“大陸化”，從而增強(qiáng)與歐美高科技國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
2000年10月起，臺(tái)灣正式推動(dòng)“全球運(yùn)籌發(fā)展計(jì)劃”。該計(jì)劃旨在協(xié)助企業(yè)發(fā)展全球運(yùn)籌管理，使臺(tái)灣成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)，運(yùn)用臺(tái)灣制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全球布局，全力提升臺(tái)灣的物流、資訊流、金流效率，協(xié)助企業(yè)整合跨區(qū)域資源，發(fā)展高附加價(jià)值轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。同時(shí)，規(guī)劃建立示范性全球運(yùn)籌資訊共同交換平臺(tái)，即建立一個(gè)島內(nèi)系統(tǒng)商、零組件廠商、銀行、物流及國(guó)際采購(gòu)商接軌的共同網(wǎng)路平臺(tái)。
2001年2月15日，臺(tái)灣“經(jīng)建會(huì)”舉行針對(duì)“亞太營(yíng)運(yùn)中心計(jì)劃”的最后一次檢討會(huì)議。主管官員認(rèn)為，該計(jì)劃自1995年推動(dòng)以來，已帶動(dòng)1萬(wàn)多億元新臺(tái)幣的投資，未來將不再專門列管，尚未完成事項(xiàng)納入“全球運(yùn)籌發(fā)展計(jì)劃”與“知識(shí)經(jīng)濟(jì)方案”。“全球運(yùn)籌發(fā)展計(jì)劃”共有45項(xiàng)具體計(jì)劃，到2001年底共完成包括電子商務(wù)、物流與基礎(chǔ)設(shè)施及法律修訂等32項(xiàng)具體措施的執(zhí)行，其中包括了通過優(yōu)惠稅收鼓勵(lì)設(shè)立營(yíng)運(yùn)總部與研發(fā)中心等。
“全球運(yùn)籌發(fā)展計(jì)劃”推動(dòng)以來，已發(fā)揮吸引島內(nèi)外企業(yè)在臺(tái)設(shè)立物流中心或運(yùn)籌中心的功效。2001年以來，世聯(lián)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、新系統(tǒng)物流與昭安物流公司獲準(zhǔn)在臺(tái)設(shè)立物流中心；美國(guó)應(yīng)用材料公司在桃園建立首座北美以外半導(dǎo)體設(shè)備物流中心，以作為亞太地區(qū)半導(dǎo)體設(shè)備及零組件配送運(yùn)籌中心；美國(guó)AIRIS公司計(jì)劃與臺(tái)糖公司合資興建經(jīng)營(yíng)航空貨物集散站與物流中心，英特爾公司在臺(tái)設(shè)立該公司在亞太地區(qū)第一個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)中心及在臺(tái)北設(shè)立品質(zhì)支援中心；DHL國(guó)際快遞公司宣布“深耕臺(tái)灣投資計(jì)劃”，與長(zhǎng)榮合資成立快遞貨物轉(zhuǎn)運(yùn)處理專區(qū)；UPS快遞公司將臺(tái)灣定位為“泛太平洋區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)中心”；日本郵船與高雄港合資以高雄港作為東亞地區(qū)主要轉(zhuǎn)運(yùn)港口。
2002年5月，臺(tái)灣當(dāng)局提出并通過“挑戰(zhàn)2008—六年發(fā)展重點(diǎn)計(jì)劃”（2002-2007），再次強(qiáng)調(diào)加速發(fā)展臺(tái)灣成為“綠色矽島”建設(shè)遠(yuǎn)景。即為適應(yīng)外部環(huán)境的變化與挑戰(zhàn)，要以“以人為本，永續(xù)發(fā)展”為核心價(jià)值，以“全球接軌，在地行動(dòng)”為發(fā)展策略，以“改革積弊，投資未來”來“除弊興利”，在6年內(nèi)投入2.65萬(wàn)億元新臺(tái)幣，發(fā)展10項(xiàng)重點(diǎn)計(jì)劃（E世代人才培育計(jì)劃、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)際創(chuàng)新研發(fā)基地計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)高值化計(jì)劃、觀光培增計(jì)劃、數(shù)位臺(tái)灣計(jì)劃、營(yíng)運(yùn)總部計(jì)劃、全島運(yùn)輸骨干整建計(jì)劃、水與綠建設(shè)計(jì)劃、新故鄉(xiāng)社區(qū)營(yíng)造計(jì)劃），將臺(tái)灣建成“綠色矽島”。主要目標(biāo)是，到2007年時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過5%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的3%，世界第一的產(chǎn)品或技術(shù)至少達(dá)15項(xiàng)；創(chuàng)造70萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，失業(yè)率降至4%以下；寬頻普及率超過600萬(wàn)戶，來臺(tái)旅客增加2倍。
然而，由于臺(tái)灣政壇的政治斗爭(zhēng)激烈，主持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的官員變換頻繁，許多重大計(jì)劃未能真正推動(dòng)或執(zhí)行，甚至放棄，影響了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。2001年，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)甚至出現(xiàn)50年代以來的負(fù)增長(zhǎng)，隨后進(jìn)入3%的低增長(zhǎng)期。
盡管如此，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展。到1992年，臺(tái)灣“國(guó)民生產(chǎn)總值”達(dá)到2000億美元，躍居世界第20位，“人均國(guó)民生產(chǎn)總值”超過1萬(wàn)美元，居世界第25位，外貿(mào)總額達(dá)到1500億美元，高居世界第14位，外匯儲(chǔ)備900多億美元，居世界第3位。到2000年，臺(tái)灣“國(guó)民生產(chǎn)總值”突破3000億美元，“人均國(guó)民生產(chǎn)總值”近14000美元，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口額雙雙突破1400億美元，總額達(dá)2800億美元，外匯儲(chǔ)備達(dá)1067億美元。
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