在美國綠地投資解析

對于外國投資者赴美從事綠地投資，美聯(lián)邦政府不設外資審查程序，地方政府依據(jù)項目性質(zhì)、地點，可能會要求投資者申請?zhí)囟ㄔS可,例如：與環(huán)保有關的空氣排放許可。許可類型、名稱也因所在州、郡不同而異，具體可通過咨詢各州商務、投資主管部門獲取。

一、基本流程 （以新設制造類項目為例）

一般而言，中國企業(yè)赴美新設制造類項目的基本流程如下：

（一）制定戰(zhàn)略

根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，制定海外建廠的部署規(guī)劃，經(jīng)過國別篩選比較，確定在美國投資。

（二）項目調(diào)研及選址

根 據(jù)項目規(guī)模、復雜程度，組織本公司自有團隊或聘請專業(yè)咨詢機構，對項目進行全面調(diào)查分析，為項目立項提供詳實依據(jù)。一般項目調(diào)研需比較目標市場容量、綜合 成本、地域優(yōu)勢、配套設施、優(yōu)惠政策、勞工關系、同業(yè)競爭、投資風險等，隨后遴選出若干備選廠址。公司派出團組赴美實地考察，確定最終廠址。為增進雙方了 解，可視情邀請美方赴本公司考察。

（三）履行國內(nèi)審批手續(xù)

根據(jù)中國商務部《境外投資管理辦法》、國家發(fā)展改革委《境外投資項目核準暫行管理辦法》等規(guī)定，完成相應境外投資核準手續(xù)。

（四）項目公司注冊及實施工作

中國企業(yè)成立赴美投資項目籌建組，在項目調(diào)研報告基礎上，組織設計單位、國際工程咨詢評估機構、國外法律、財務、環(huán)評等咨詢公司開始實際運作前期項目。

1、公司設立。聘請項目所在地專業(yè)律師，依照所在州、郡的法律規(guī)定起草公司成立文件，向州務卿辦公室提交設立申請，在獲得州務卿簽署的公司成立證書后，項目公司即正式成立。新設企業(yè)注冊流程可參見本章第三節(jié)“在美設立企業(yè)基本流程”。

2、購買土地。首先，對擬定選址進行考察，一般可通過地產(chǎn)中介公司與土地所有人簽訂土地購買意向協(xié)議，并按協(xié)議條款支付定金或保證金，以鎖定目標地塊。隨后，啟動邊界測定、地質(zhì)初勘、環(huán)評申請。

3、申請環(huán)評等許可。具體許可隨各州以及項目性質(zhì)不同而變化，例如：在加州新設制造類項目要符合“加州環(huán)境質(zhì)量法”（CEQA），獲取“環(huán)境影響報告”；在得克薩斯州，則需要向得州環(huán)境質(zhì)量委員會（TCEQ）遞交申請，經(jīng)過為期18個月的評審，獲取空氣排放許可。

4、爭取優(yōu)惠政策。在 中國企業(yè)赴美投資考察前期階段，應與項目所在州、郡、社區(qū)政府部門接洽，爭取對方在稅收、扶持基金、本地員工培訓等方面的優(yōu)惠政策。需要注意的是，只有滿 足特定條件的投資者和項目才有可能享受到優(yōu)惠政策。在聯(lián)邦層面，美政府也為投資者提供激勵方案，具體可在“選擇美國”網(wǎng)站上查詢。

5、配套公共設施洽談。與當?shù)毓╇�、輸電企業(yè)、供排水單位、其余生產(chǎn)要素供應商（如天然氣、工業(yè)氣體等）、物流交通運營商（如：鐵路、公路、航空、港口等）就選址周邊配套設施、接入方案進行協(xié)商落實。

（五）及時向中國駐外使領館報到

根據(jù)中國商務部《境外投資管理辦法》規(guī)定，在國內(nèi)企業(yè)完成在美投資后，應及時向中國駐外使領館經(jīng)商機構報到、備案。

二、赴美綠地投資中的風險控制

中 國投資者赴美綠地投資中主要挑戰(zhàn)為風險控制（也適用于其他類型投資），中國企業(yè)在啟動項目前、投資過程中、后續(xù)運營等階段，可成立專門項目風險委員會或類 似機構識別投資過程中可能出現(xiàn)的政治、法律、自然等各類風險，針對具體風險事項，制定風險管控流程和控制措施，與律所、顧問等專業(yè)咨詢機構及時對風險可控 度進行評估，確保不出現(xiàn)項目顛覆性等重大風險。

中國企業(yè)可考慮通過以下方式控制投資風險：

（一）優(yōu)化投資流程的設計，例如：制造類項目可采用“設計采購與施工管理（EPCM）”等模式，減少項目設計、建設施工、安裝期的風險。

（二）利用海外投資保險、商業(yè)保險等組合方式化解、減少項目風險。

（三）考慮引入美國本土合作伙伴。

（四）項目實施務必統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)步實施，在項目推進過程中不斷總結經(jīng)驗，調(diào)整、改進風險控制流程。

（五）強調(diào)知識產(chǎn)權、勞工權利保護，避免在項目實施、運營過程中出現(xiàn)知識產(chǎn)權或勞工訴訟等可能導致持久爭議的風險。

（六）積極推進本土化運作，在人員聘用、物資采購、施工建設等方面，同等條件下優(yōu)先考慮美當?shù)厝藛T和供應商，爭取得到美方支持。

三、對中國企業(yè)赴美綠地投資的建議

（一）聘請專業(yè)機構及顧問

如 中國公司對美市場環(huán)境、法律體系等不熟悉，建議聘請專業(yè)機構，一般包括：公司事務律師、環(huán)評律師、財務顧問、環(huán)評咨詢公司、公關公司、行業(yè)顧問等。通過當 地咨詢公司及顧問開展政治、經(jīng)濟、法律、市場、原材料等宏觀、微觀領域調(diào)研，確定投資地址。與投資銀行或會計師事務所一同制作商業(yè)計劃書。有能力的中國企 業(yè)，還可將財稅、保險、人力資源、公關、物流等事務，外包給相應專業(yè)機構辦理，確保投資初期不走錯路、少走彎路。

（二）密切聯(lián)系美政府及行業(yè)協(xié)會

爭取當?shù)刂荨⒖ふ�府、國會、州議會的支持，爭取投資優(yōu)惠政策；與行業(yè)協(xié)會接觸，取得對方理解；多與在美中資企業(yè)商會（如：美國中國總商會）以及本企業(yè)所在社區(qū)加強溝通，學習、理解、融入當?shù)匚幕�，力爭盡早真正成為美國企業(yè)。

（三）引入合作伙伴

為降低中國企業(yè)初出國門的風險，可以考慮與美本土企業(yè)共同新建合資公司，借重合作伙伴對美國的深入了解，加快融入本土進程，更快獲取投資美國經(jīng)驗，提升管理水平，實現(xiàn)合作共贏。
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