美國(guó)稅改一周年，成效究竟如何？
2019-04-03 16:39 來(lái)源：lh0395.cn 點(diǎn)擊：次 編輯：易辰國(guó)際
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美國(guó)三十多年來(lái)最大一次財(cái)稅改革正對(duì)全球財(cái)稅治理產(chǎn)生深刻影響。隨著2018年1月1日起美聯(lián)邦稅法開始向新稅制過渡，美國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了正反兩方面的結(jié)構(gòu)變化。財(cái)政聯(lián)邦赤字陡然加大、地方財(cái)政略有改善，顯示了稅制改革的央地財(cái)政轉(zhuǎn)移支付效應(yīng)；海外資本連續(xù)四個(gè)季度回流，美國(guó)企業(yè)投資和就業(yè)增加，跨國(guó)企業(yè)在美國(guó)內(nèi)資本投入逐步加大，中小企業(yè)景氣上升，顯示稅改的短期增長(zhǎng)效應(yīng)比較明顯；然而大企業(yè)股票回購(gòu)屢屢攀升，股市投機(jī)活動(dòng)和股市波動(dòng)也在加劇，財(cái)富轉(zhuǎn)移的“馬太效應(yīng)”極其明顯；由于此次稅改有利于美大企業(yè)和巨富階層，國(guó)內(nèi)要求對(duì)富人征稅的呼聲高漲。
目前聯(lián)邦債務(wù)總額已超過22萬(wàn)億美元，自2007年金融危機(jī)以來(lái)翻了一番多，聯(lián)邦債務(wù)率接近GDP的110%，增長(zhǎng)約30個(gè)百分點(diǎn)。近期還出現(xiàn)短、長(zhǎng)期利率倒掛現(xiàn)象。歷史上美國(guó)曾出現(xiàn)過10次利率倒掛，有9次導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退、1次導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩。因此，我們認(rèn)為，稅改正在醞釀新的債務(wù)危機(jī)，如果爆發(fā)，這次規(guī)模可能將更大。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，稅改以來(lái)全年回流資金總額為6537億美元，其中第一、二、三、四季度分別為2949億美元、1837億美元、927億美元和824億美元，顯示了逐季下降之勢(shì)。相比之下，稅改正式開始前的2017年第三季度，海外匯回資金即有551億美元。而且一些大企業(yè)稅改前就承諾納稅并匯回資金，如蘋果公司承諾繳稅380億美元，稅款如果全部按照15.5%的稅率計(jì)算，并且資金一次性回流，僅蘋果回流資金的數(shù)額就應(yīng)高達(dá)2451.61億美元，由此可見，通過降稅刺激資本回流的政策并非成功之舉。
據(jù)2018年10月份全國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)協(xié)會(huì)(NABE)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，一年來(lái)，美國(guó)稅改只是對(duì)于提高企業(yè)銷售額和增加利潤(rùn)率有作用，對(duì)于增加就業(yè)和投資幾乎沒有作用，而且匯回資金大多用于分紅和股票回購(gòu)，在投資、增加雇員和研發(fā)投入方面所做很少。9月的聯(lián)儲(chǔ)研究報(bào)告亦明白地顯示出同樣情況。美國(guó)商務(wù)部三季度報(bào)告也顯示，企業(yè)投資在一、二季度高增長(zhǎng)過后，三季度已大幅回落。三季度的非居民商業(yè)投資年化后季度投資率只有0.8%，設(shè)備投資率只有0.4%。例如，聯(lián)邦快遞只準(zhǔn)備根據(jù)稅改政策提高工人工資，更新郵件轉(zhuǎn)運(yùn)中心，一些大型銷售企業(yè)則準(zhǔn)備投資數(shù)據(jù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。
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