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美國(guó)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理與規(guī)劃
2015-03-19 14:36 來(lái)源：未知 點(diǎn)擊：次 編輯：易辰國(guó)際
一、美國(guó)批發(fā)、零售業(yè)的管理美國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一負(fù)責(zé)批發(fā)、零售業(yè)的聯(lián)邦管理部門。對(duì)批發(fā)、零售業(yè)發(fā)展有綜合性影響的管理部門主要有財(cái)政部、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)和商務(wù)部。財(cái)政部主要制訂稅務(wù)政策并 監(jiān)督執(zhí)行，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)則依法負(fù)責(zé)管理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、處罰不公平交易行為、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、實(shí)施消費(fèi)者教育，美國(guó)商務(wù)部下設(shè)的服務(wù)業(yè)處主要負(fù)責(zé)參與多邊和雙 邊服務(wù)貿(mào)易談判、推動(dòng)出口貿(mào)易發(fā)展、幫助實(shí)現(xiàn)美國(guó)服務(wù)業(yè)的利益。在具體行業(yè)管理上，按所經(jīng)營(yíng)商品不同，有的需要事先取得主管部門批準(zhǔn)，如若進(jìn)行酒類、處方 藥品批發(fā)業(yè)務(wù)，必須經(jīng)由聯(lián)邦、地方煙酒槍械管理局（或委員會(huì)）、食品藥品管理局頒發(fā)的酒類、藥品經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，并服從相關(guān)法規(guī)管理。
美國(guó)對(duì)批發(fā)、零售業(yè)的宏觀管理，一是靠法律手段，即通過(guò)稅法、反傾銷法、專利法、商標(biāo)法、消費(fèi)者保護(hù)法等法律制度保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和有序發(fā)展；二是通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)，實(shí)行行業(yè)自律。
在州一級(jí)通常也設(shè)有上述部門，名稱略有不同但工作職能和聯(lián)邦大同小異，且二者并無(wú)隸屬關(guān)系。
在 地方（郡、縣）一級(jí)，對(duì)批發(fā)和零售業(yè)有部分行政管理權(quán)，主要包括：批發(fā)和零售企業(yè)的選址和建筑規(guī)劃、停車和交通便利程度、對(duì)居民生活和生態(tài)環(huán)境的影響等 等。地方政府有權(quán)制定地方法規(guī)，從維護(hù)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和居民生活質(zhì)量的角度，以行政命令的方式批準(zhǔn)或否決批發(fā)和零售企業(yè)在該地區(qū)設(shè)立。
對(duì)企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，各級(jí)政府不進(jìn)行任何行政干預(yù)。但個(gè)別情況下，經(jīng)政府或議會(huì)討論決定，認(rèn)為符合公共利益或特殊需要的，政府也可出面組織設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)， 這種情況在全部批發(fā)、零售商業(yè)機(jī)構(gòu)中僅占0.1%。如巴爾的摩市的馬里蘭食品中心，就是經(jīng)州議會(huì)討論后，認(rèn)為建設(shè)批發(fā)市場(chǎng)是一項(xiàng)公共職能，在1989年批 準(zhǔn)設(shè)立的，由政府、管理公司和租戶共同組成市場(chǎng)管理當(dāng)局。
二、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃
對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，美國(guó)聯(lián)邦政府和州政府都沒(méi)有具體政策規(guī)定，相應(yīng)權(quán)限是在地方政府。各城市一般都設(shè)有一個(gè)由職業(yè)民眾組成的規(guī)劃委員會(huì)和一位規(guī)劃專家擔(dān)任的規(guī)劃總監(jiān)，結(jié)合本城市特點(diǎn)和需求制定城市總體規(guī)劃方案，供市長(zhǎng)或議會(huì)決策。美國(guó)商業(yè)規(guī)劃具有很強(qiáng)的法律效力，是控制和引導(dǎo)城市商業(yè)發(fā)展的有效工具，規(guī)劃一經(jīng)審批，不得隨意變動(dòng)，如需變更，要按原程序報(bào)批；地方政府按照規(guī)劃確定轄區(qū)內(nèi)允許建店的區(qū)域，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)只允許在符合規(guī)定用途的區(qū)域內(nèi)設(shè)置。規(guī)劃制定后，一般由規(guī)劃委員會(huì)、規(guī)劃總監(jiān)、市長(zhǎng)和議會(huì)共同監(jiān)督商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的執(zhí)行。
美國(guó)對(duì)商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的管理主要是依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行審批，其審批程序是：先由項(xiàng)目投資者向規(guī)劃委員會(huì)和規(guī)劃總監(jiān)提交項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)；由規(guī)劃總監(jiān)和規(guī)劃委員會(huì)進(jìn)行審查 （其中超過(guò)一定規(guī)模的項(xiàng)目還要進(jìn)行聽(tīng)證）；總監(jiān)和委員會(huì)達(dá)成一致意見(jiàn)后，提出批準(zhǔn)或否決的審查意見(jiàn)，最終決策由市長(zhǎng)或議會(huì)作出。投資者對(duì)接到的否決意見(jiàn)有 異議，可通過(guò)司法程序向法庭起訴。
商業(yè)規(guī)劃的原則是使商業(yè)設(shè)施對(duì)環(huán)境帶來(lái)有益影響，反對(duì)雜亂無(wú)章，提倡土地及相關(guān)資源的綜合利用，增強(qiáng)流通及服務(wù)的效能，推進(jìn)新型化城市的發(fā)展。具體考慮的內(nèi) 容包括：減少交通堵塞；防止火災(zāi)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的措施；有利于改善居民的生活和保證大眾健康；建筑物之間要保持一定的距離，防止對(duì)土地過(guò)度使用；保證有充 足的光線和空氣；商業(yè)設(shè)施的空間應(yīng)與經(jīng)營(yíng)面積相適應(yīng)，避免客流過(guò)度擁擠；促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、學(xué)校、公園的建設(shè)等七項(xiàng)。而建什么檔次的商店主要由開(kāi)發(fā)商和建筑商根據(jù)當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平?jīng)Q定，委員會(huì)只提供有關(guān)情況和數(shù)據(jù)，或提一些參考性建議
許多城市根據(jù)需要，也會(huì)制定一些特殊政策。華盛頓市政府規(guī)定，在該地區(qū)建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)只能建大型的，如果建小型的必須經(jīng)過(guò)聽(tīng)證會(huì)討論。另外，建設(shè)大型零售設(shè)施，還要考慮對(duì)現(xiàn)有商業(yè)的影響。有些商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在有些城市形成時(shí)間比較長(zhǎng)，有一定的知名度，當(dāng)外來(lái)商業(yè)要進(jìn)入本地區(qū)，他們有權(quán)向當(dāng)?shù)卣岢龇磳?duì)意見(jiàn)。例如，沃爾瑪曾長(zhǎng)期不能進(jìn)入新英格蘭地區(qū)（包括緬因州、新罕布什爾州、佛蒙特州、馬薩諸塞州、羅得島州、康涅狄格州等6州），因?yàn)楫?dāng)?shù)亓闶坌袠I(yè)認(rèn)為沃爾瑪實(shí)力雄厚，競(jìng)爭(zhēng)力太強(qiáng)，會(huì)擠掉原有的小型零售業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。在贏得法院的勝訴判決后，沃爾瑪近兩年剛剛進(jìn)入本地區(qū)的佛蒙特州，而另外一家大型超市塔吉特就未能成功進(jìn)軍佛蒙特州。
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