赴美工作簽證的申請(qǐng)與規(guī)定

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第一節(jié) 美引進(jìn)勞務(wù)的主要政策規(guī)定[1]

根據(jù)美國(guó)《移民和國(guó)籍法》（Immigrationand Nationality Act）規(guī)定，美政府依據(jù)外籍工人是否申請(qǐng)?jiān)诿烙谰霉ぷ飨鄳?yīng)制定了2套準(zhǔn)入制度，分別核發(fā)永久和短期工作許可。

一、永久工作許可

美公民及移民服務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱“移民局”）負(fù)責(zé)受理相關(guān)申請(qǐng)，一旦獲批，申請(qǐng)者將獲得在美永久居留權(quán)和移民簽證。永久工作許可申請(qǐng)共分EB1－5共5類，主要面向在本領(lǐng)域表現(xiàn)極為杰出的新聞工作者、運(yùn)動(dòng)員、教授、科研專家、外國(guó)公司高管、高學(xué)歷專才、赴美投資者等。美移民局對(duì)各類申請(qǐng)者條件均做出了具體規(guī)定。

鑒于永久工作許可申請(qǐng)門檻高，申請(qǐng)者多為“精英階層”，不屬常見的“勞務(wù)輸出或赴美工作”范疇，不再詳述相關(guān)政策規(guī)定和申請(qǐng)流程。

二、短期工作許可

（一）主管部門

美 勞工部及其派駐各州機(jī)構(gòu)審核雇主雇用非移民類臨時(shí)性外籍勞務(wù)人員（以下簡(jiǎn)稱“外籍勞務(wù)”）的申請(qǐng)條件；美移民局決定是否批準(zhǔn)雇用外籍勞務(wù)；美駐外使領(lǐng)館對(duì) 擬赴美從事勞務(wù)的外國(guó)公民進(jìn)行面試，決定是否發(fā)放相應(yīng)類別簽證；美國(guó)土安全部海關(guān)與邊境保護(hù)局核準(zhǔn)外籍勞務(wù)入境申請(qǐng)，定期發(fā)布“非移民入境統(tǒng)計(jì)報(bào)告”。

（二）具體分類

臨時(shí)外籍勞務(wù)共分21類，其中緊缺領(lǐng)域護(hù)士（H-1C）工作許可已于2009年底廢止。目前，中國(guó)公民有資格申請(qǐng)其中13類，具體包括：專業(yè)人才（H-1B）、醫(yī)療及學(xué)術(shù)之外的培訓(xùn)生項(xiàng)目（H-3）、外國(guó)媒體 （I）、外國(guó)公司管理人員（L-1A）、外國(guó)公司專業(yè)技術(shù)人員（L1-B）、科技等特定領(lǐng)域杰出人士（O-1）、O-1類別助手（O-2）、國(guó)際知名運(yùn)動(dòng)員（P-1A）、國(guó)際知名藝人及團(tuán)體（P-1B）、文化交流項(xiàng)下的演藝個(gè)人及團(tuán)體（P-2）等。近年，中國(guó)公民赴美勞務(wù)和就業(yè)主要集中在H-1B、L-1A和L-1B等3類；在美中資企業(yè)中方員工多為L-1A/B類。

值得一提的是，在全部21類許可中，體力勞動(dòng)等低技能崗位集中在季節(jié)性農(nóng)業(yè)務(wù)工 (H-2A)、臨時(shí)性非農(nóng)務(wù)工（H-2B），但美國(guó)土安全部、國(guó)務(wù)院共同制定了H-2A/B準(zhǔn)入國(guó)別名單（2011年共包括53個(gè)國(guó)家），僅相關(guān)國(guó)家公民才有資格申請(qǐng)H-2A/B工作許可。由于中國(guó)不在名單之列，中國(guó)公民無(wú)法在美農(nóng)業(yè)、非農(nóng)行業(yè)從事臨時(shí)勞務(wù)工作。

第二節(jié) 中國(guó)公民申請(qǐng)赴美臨時(shí)勞務(wù)許可主要類別、流程

一、專業(yè)人才（H-1B）

（一）申請(qǐng)條件

H-1B職位必須為工作性質(zhì)復(fù)雜的專業(yè)崗位（如科研、工程、計(jì)算機(jī)編程等）；受聘者至少擁有美國(guó)本科及以上學(xué)歷或其他國(guó)家同等學(xué)歷。其中，H-1B2職位必須與美國(guó)防部合作科研、生產(chǎn)項(xiàng)目相關(guān)；H-1B3許可專門面向能力出眾的時(shí)裝模特。

（二）申請(qǐng)額度

移民局每財(cái)年最多可發(fā)放65000個(gè)H-1B工作許可。本財(cái)年額度如有剩余，則自動(dòng)順延至下財(cái)年。

此外，根據(jù)美國(guó)與智利、新加坡簽訂的自貿(mào)協(xié)定規(guī)定，美方每年分別為智利、新加坡公民預(yù)留1400個(gè)和5400個(gè)H-1B工作許可。擁有美國(guó)大學(xué)碩士及以上學(xué)歷的外籍勞務(wù)將額外享受20000個(gè)工作許可。受聘于高等院校、非營(yíng)利組織、政府研究機(jī)構(gòu)的外籍勞務(wù)人數(shù)不設(shè)上限。

（三）申請(qǐng)流程

1、由美雇主（非個(gè)人）代表外籍勞務(wù)向美政府提出申請(qǐng)。雇主填寫“勞動(dòng)條件申請(qǐng)”（Labor Condition Application，以下簡(jiǎn)稱“LCA”）表格，通過(guò)美勞工部專門網(wǎng)站在線提交。在LCA中，雇主應(yīng)確定擬聘外籍勞務(wù)崗位的平均行業(yè)工資，并承諾：為外籍勞務(wù)提供不低于從事同工種美國(guó)員工的薪資水平、工作條件等；不得在本公司員工罷工及談判期間雇用外籍勞務(wù)；在遞交LCA一個(gè)工作日后，雇主在本公司主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公告牌、網(wǎng)站等張貼LCA內(nèi)容，解釋雇用外籍勞工原因（如崗位需特殊技能或當(dāng)?shù)孛绹?guó)工人不愿從事相關(guān)工作等），聽取本公司雇員和公眾意見。

2、勞工部門將就雇用外籍勞務(wù)是否會(huì)給同工種美國(guó)工人帶來(lái)負(fù)面影響等進(jìn)行評(píng)估。如提交材料齊全，勞工部門一般在7個(gè)工作日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)申請(qǐng)。雇主持LCA批件，連同填寫完整的I-129表格（由美國(guó)土安全部和移民局制定）交至美移民局。同時(shí)，雇主需備齊整套申請(qǐng)文件，供勞工部門復(fù)查之用。

3、移民局決定是否向雇主發(fā)放用工授權(quán)許可。

（四）居住時(shí)限及其他

以H-1B身份來(lái)美的外籍勞務(wù)至少可獲3年居住期，期滿后可申請(qǐng)延期，但總時(shí)限最長(zhǎng)不超過(guò)6年。居住期限內(nèi)，雇主單方面提出中止聘用的，雇主將承擔(dān)外籍勞工返程交通費(fèi)用；外籍勞工主動(dòng)離職的，交通費(fèi)用由雇員自理。

二、外國(guó)公司在美分支機(jī)構(gòu)管理人員（L-1A）及專業(yè)技術(shù)人員（L-1B）

（一）申請(qǐng)條件

一類雇主是在美已設(shè)立分公司或辦事處等實(shí)體（統(tǒng)稱“分支機(jī)構(gòu)”）的外國(guó)公司，該外國(guó)公司應(yīng)與在美分支機(jī)構(gòu)存在隸屬關(guān)系（如全資或控股等），在美分支機(jī)構(gòu)連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上。受聘者在過(guò)去3年內(nèi)至少為該公司工作滿1年，擬由其他國(guó)家調(diào)往美分支機(jī)構(gòu)擔(dān)任管理人員（如負(fù)責(zé)人、行政主管、部門經(jīng)理等，適用L-1A類別），或從事需具備特殊技能的專業(yè)崗位（適用L-1B類別）。

另一類雇主是擬在美新設(shè)分支機(jī)構(gòu)的外國(guó)公司，該外國(guó)公司在美已租用或購(gòu)置經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并證明本公司有充裕資金用于在美拓展業(yè)務(wù)、支付員工薪資。

（二）申請(qǐng)額度

雖無(wú)具體人數(shù)限制，但申請(qǐng)難易程度常與外國(guó)公司自身及其在美分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況等掛鉤，經(jīng)營(yíng)狀態(tài)佳、在美持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)，獲批可能性相應(yīng)增加。

（三）申請(qǐng)流程

1、雇主代表外籍勞務(wù)向移民局提交I-129表格。

2、移民局決定是否向雇主發(fā)放用工授權(quán)許可。

（四）居住時(shí)限

在美已有分支機(jī)構(gòu)的外國(guó)公司雇用外籍勞務(wù)，其首次入境最長(zhǎng)居住3年。在美新設(shè)分支機(jī)構(gòu)的外國(guó)公司雇用外籍勞工，其首次入境最長(zhǎng)居住1年。期滿后，二者均可申請(qǐng)1次延期，最長(zhǎng)再居住2年。

第三節(jié) 赴美工作簽證及入境管理規(guī)定

一、簽證

美雇主取得移民局許可后，外籍勞務(wù)聯(lián)系美駐外使領(lǐng)館預(yù)約面試，簽證官?zèng)Q定是否發(fā)放簽證（享受入境豁免美國(guó)簽證的國(guó)家公民不在此列）。

有關(guān)中國(guó)公民在華申請(qǐng)赴美簽證具體流程及事宜，請(qǐng)向美國(guó)駐中國(guó)大使館、總領(lǐng)事館咨詢。

駐中國(guó)大使館簽證事務(wù)網(wǎng)站
http://chinese.usembassy-china.org.cn/visas.html

駐成都總領(lǐng)事館簽證事務(wù)網(wǎng)站
http://chengdu-ch.usembassy-china.org.cn/visas2.html

駐沈陽(yáng)總領(lǐng)事館簽證事務(wù)網(wǎng)站
http://chinese.shenyang.usconsulate.gov/zh/visas.html

駐廣州總領(lǐng)事館簽證事務(wù)網(wǎng)站
http://guangzhou-ch.usembassy-china.org.cn/visas.html

駐上�？傤I(lǐng)事館簽證事務(wù)網(wǎng)站
http://shanghai-ch.usembassy-china.org.cn/visas.html

駐武漢總領(lǐng)事館簽證事務(wù)網(wǎng)站
http://wuhan-ch.usembassy-china.org.cn/zh/visas.html（備注：截至2014年5月中旬，美國(guó)駐武漢總領(lǐng)事館尚無(wú)簽證服務(wù)）

二、入境許可

所有外籍勞務(wù)均需向美國(guó)土安全部海關(guān)與邊境保護(hù)局申請(qǐng)入境許可。

　　完成全部手續(xù)后，外籍勞務(wù)即可赴美工作，但必須服務(wù)于特定雇主。一旦更換雇主，應(yīng)重新履行全套申請(qǐng)手續(xù)。
來(lái)自商務(wù)部